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政策法規

江蘇旅游職業學院 教職工因公出國(境)管理規定(試行)


第一章  

 

第一條   為進一步規范因公出國(境)管理工作,促進國際合作與交流,根據《關于進一步規范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》(中辦發〔201316號)、《關于進一步規范國家工作人員因公臨時出國管理的若干規定》(蘇辦發〔201326號)、《因公臨時出國經費管理辦法》(財行〔2013516號)、《教育部辦公廳關于進一步加強因公臨時出國(境)管理的通知》(教外廳〔20151號)、《關于加強和改進全省教學科研人員因公臨時出國管理的指導意見》(蘇辦〔201627號)等文件精神及結合學校實際,特制定本管理規定。

 

第二條   江蘇旅游職業學院因公出國(境)審批工作,接受江蘇省教育廳、江蘇省外事辦公室及其他上級主管部門的監督及指導,歸口部門是國際合作與交流處。學校開展國際合作與交流工作的原則為“統一領導,歸口管理,分級負責,協調配合”。

 

第三條   因公出國(境)是指由學校派出,以執行學術交流、校際訪問等公務為目的,出訪時間、出訪國家(地區)、出訪路線等均需明確的出國(境)活動。

 

第四條   因公出國(境)組團必須有明確的公務目的和內容,在外天數符合任務性質規定,按照上級主管部門批準的方案嚴格執行,不得繞道,不得擅自改變或增加出訪國家、地區,不得自行延長在外停留時間,不得改變身份。嚴禁變相公款旅游,嚴禁安排與公務活動無關的娛樂活動。

 

第二章 因公出國(境)的組(參)團要求

 

第五條   應邀出訪申請因公臨時出國(境)必須持有外國法人單位或團體負責人簽字的邀請函(電子簽名無效),邀請函上被邀請人的姓名等信息必須與護照上的信息完全一致,出訪時間必須在邀請函規定的時間之內。邀請單位和邀請人應與出訪人員的職級身份相稱,不得降格以求。嚴禁通過中介機構聯系或購買邀請函。

 

第六條   出訪應根據任務需要和人員分工提出出訪團組人選建議,本著務實、高效、精簡、節儉的原則進行組團,堅持因事定人,不得因人找事。非學術交流出訪團組人員構成應堅持少而精的原則,人數不得超過6人。不得攜帶配偶和子女同行。學校及各學院(部門)同級領導班子成員原則上不得同團出訪。

 

第七條   出訪應根據工作需要盡量壓縮在外停留時間。每次出訪不得超過3個國家和地區(含經停國家和地區,不出機場的除外,下同),在外停留不超過10天(含離、抵境當日,下同)。出訪一國不超過5天,出訪兩國不超過8天。赴拉美、非洲航班銜接不便的國家的團組,出訪三國不超過11天,出訪兩國不超過9天,出訪一國不超過6天。另外,應嚴格按照出國任務批件審批的天數出訪,離、抵境當日計入在外停留時間(出訪時間以護照上出境入境時間戳計算)。對專程赴美國、加拿大、俄羅斯的團組,如承擔重要任務且確需訪問往返國多個城市,可根據實際工作需要適當放寬在外時間。

上述出訪團組人數、在外停留時間均為最高限量,不應理解為必須用滿。

 


 

第三章 審批、報備程序

 

第八條   因公出國(境)一般需提前3個月(赴美國需提前4個月)申請。未按規定期限提出申請的,原則上不予受理。

 

第九條   因公出國(境)實行年度計劃報批制度。年度計劃由國際合作與交流處會同相關部門共同制定,須經學院院長辦公會、黨委會審定后上報。年度計劃要圍繞學校中心任務,并根據工作實際需要和人員分工科學制定。廳局級人員出訪計劃須明確出訪人員姓名、出訪國別、出訪任務、出訪路線等內容。

 

第十條  因公出國(境)人員的選定,實行職能部門審核和會議決定制度。列入學校年度計劃、學校統一組織的因公出國,由各部門提出人選,國際合作與交流處初審并提交分管校長審批;未列入學校年度計劃的因公出國,由各部門初審,國際合作與交流處審核并提交院長辦公會、黨委會審定。

 

第十一條  申請人在申請出訪時須填寫《江蘇旅游職業學院組團(參團)因公出訪審批表》、《因公臨時出國(境)人員備案表》、《因公臨時出國任務和預算審批意見表》、《出訪活動日程表》、《因公出國(境)行前教育告知書》,連同外方邀請函及中文翻譯等材料一并交至國際合作與交流處,按規定審批后統一辦理出訪手續。

1.《江蘇旅游職業學院組團(參團)因公出訪審批表》由出訪人所在部門領導審批,并由所在部門領導對經費來源進行審核,再經國際合作與交流處、保密辦(僅涉密人員)等相關部門審批。

2.《因公臨時出國任務和預算審批意見表》由國際合作與交流處、財務處審批。

3.公示出國信息。將通過審批的《江蘇旅游職業學院組團(參團)因公出訪審批表》與《邀請函》在學校信息系統公示不少于5個工作日,公示內容包含出國團組的人員組成、出訪國家和任務、日程安排及往返航線、邀請函、經費來源和預算等信息。

4.省級管理部門審批。出國信息公示無異議后,國際合作與交流處向江蘇省人民政府外事辦公室或江蘇省人民政府港澳事務辦公室或江蘇省人民政府臺灣事務辦公室行文報批。校級領導出訪需向江蘇省人民政府報批。

第十二條  學生因公出國(境)須填寫《江蘇旅游職業學院學生因公臨時出國(境)報備表》。由其所在學院審核簽署意見,經教務處、學生工作處同意,并由國際合作與交流處報分管外事校領導簽署意見后備案。其出國(境)手續可自行循因私渠道辦理。

 

第十三條   出訪任務獲得批準后,由學校向上級主管部門申請辦理因公證照、簽證。教學科研人員因公臨時出國開展學術交流合作,應持因公護照??沙制胀ㄗo照出國的特殊情形,按省外辦《關于加強和改進全省教學科研人員因公臨時出國管理的指導意見》(蘇辦[2016]27號)文件規定執行。因私證照、簽證由申請人自行辦理。


 

第四章 其他管理規定

 

第十四條   因公臨時出國(境)前的管理規定:

1.審批規范、證照齊全。出訪人必須認真履行審批流程,確保護照、簽證及所需證明材料齊全。

2.按規定購買出國機票。嚴格按照《江蘇省財政廳關于加強公務機票購買管理改革有關事項的通知—(蘇財購〔20157號)的規定辦理因公出國人員國際機票購買手續。若因違反規定造成經費報銷問題,由出訪人自行負責。

3.履行保密手續。涉密人員出訪前,應按學校相關保密規定,填報《江蘇旅游職業學院涉密人員出國(境)申報審批表》、《涉密人員出國(境)行前保密教育情況表》并簽署《江蘇旅游職業學院對外交流人員保密義務承諾書》。

4.接受行前外事紀律教育。出國(境)前主動接受行前外事紀律教育,下載學習《江蘇旅游職業學院因公出國(境)行前教育告知書》。

 

第十五條   因公臨時出國(境)過程中的管理規定

1.實行團長負責制。組團或參團的出訪活動,一切行動聽從團長的指揮,個人單獨活動需要事先獲得團長的批準。團長應掌握團組成員的思想動態,做好在外安全和保密工作。一旦發生突發事件,團長應立即采取應急措施,同時向我國駐外使領館及學校領導報告。

2.認真開展公務活動。參加公務活動要精心準備、周密安排,努力達到出訪目的。學校與國外單位簽訂具有法律約束力的合同、協議等文件,應由校長或校長授權人簽署,其他領導可以與國外對應部門簽訂會議紀要等。

3.維護國家的尊嚴和利益。不攜帶涉密載體,不泄漏國家秘密,不與國(境)外敵對組織接觸,不出入賭博、色情場所,杜絕不文明行為。

4.遵守往訪國的法規和習俗。了解和遵守往訪國的法律規定,尊重往訪國的風俗習慣。

5.按照規定使用經費。因公出訪要注重節約,嚴格按規定選擇交通工具和食宿。若未按規定和審批項目及其限額使用外匯,費用由出訪人自行承擔。

 

第十六條   因公臨時出國(境)回校后的管理規定

1.主動報告出訪情況。出訪人在回國后應及時向學校有關部門和領導報告出訪成果和情況。

2.及時上交因公護照及相關材料?;貒?/span>5個工作日之內,上交因公護照,逾期不交或不執行證件管理規定的單位和個人,暫停其出國(境)執行公務?;貒?/span>20天之內,提交《江蘇旅游職業學院因公出國(境)團組信息反饋表》、《因公出國(境)情況匯總表》、《出訪報告》各1份,由國際合作與交流處存檔,并報送上級主管部門?!冻鲈L報告》一般包括出訪基本情況、概述(人員、時間、路線等)、會談的主要內容、所取得的成果、未完成的工作目標及其說明、對今后工作的思考及建議等方面,字數應在1500字以上。

對無故不按時上交因公護照及相關材料者,不予受理相關費用核銷手續,2年之內不為其辦理因公出國手續。

3.公示出訪報告?;貒?/span>30天之內,國際合作與交流處將出訪團組的《江蘇旅游職業學院因公出國(境)情況匯總表》及《江蘇旅游職業學院出訪報告》公布于學校官方網站,以便于出國信息公開與成果共享。

4.按規定核銷出訪費用?;貒?/span>30天之內,應到財務處申報和核銷出訪費用。出國(境)人員報銷時必須提供出國(境)任務批件、因公護照、有關信息(包括簽證、簽注和出入境記錄)復印件及費用明細單據。各種報銷憑證須用中文注明開支內容、日期、數量、金額等,并由經辦人簽字。不得通過中介機構“打包”付費。因公出訪發生的正常費用,須經國際合作與交流處審核,方可辦理報銷手續。確因工作需要發生的特別費用,須經分管外事校領導批準才能報銷。

執行政府項目的出訪任務,回國后應按照項目的管理規定,及時到項目主管部門辦理結匯和報銷手續。


 

 

第五章  

 

第十七條   本管理規定自公布之日開始施行。其他各有關規定與本管理規定相抵觸的,以本規定為準。遇有國家相關政策法規調整時,將及時對本規定進行修訂。本管理規定由國際合作與交流處負責解釋。

 

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